主任、副主任、各位委员：

    我受区政府委托，向区人大常委会报告2021年度全区国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况专项报告审议意见落实情况，请予以审议。

一、深化体制改革，持续释放国有企业活力。一是强化国企党建引领作用。设立中共温州市龙湾区国有企业委员会，理顺国企党组织框架，加强对全区国企党组织、党员的统一领导。健全以党委会为前置、董事会为核心的法人治理结构，推动党的领导与公司治理有机融合，研究出台区属国企党支部集体研究把关企业重大事项相关办法，拟将区属重点国企先行纳入试点。二是推动国企市场化转型。支持国企有序参与片区开发、土地一级二级开发、未来社区建设运营等，探索地块投建管运一体化，支持企业在开发中创新融资方式，加大物业管理市场化运作力度。鼓励企业开展多元化经营，在明确自身发展战略与做大主业的同时，积极向新能源、新兴产业等领域拓展。三是研究出台国企承接政府性项目运作机制。明晰政企边界，保障国有企业承接政府性项目的合理收益，增强自身造血功能，为国企转型奠定制度基础。

二、完善监管体系，提升国有资产管理水平。一是健全国资监管制度，筑牢制度根基。出台《出台温州市龙湾区区属国有企业编外用工管理暂行办法》《龙湾区关于加强区属国有企业房产土地租赁管理的若干指导意见》《温州市龙湾区区属国有企业担保管理试行办法》《龙湾区规范区属国有企业负责人商务招待管理的通知》等制度性文件，使国资监管有规可依。二是谋划国资国企数字化改革。以《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》关于“构建数字化监管体系，高水准建设全省国资国企在线监管平台”工作要求为指引，从国资监管与国企数字化需求出发，结合业务发展趋势，构建横向到边、纵向到底的实时动态监管体系，打造监管事项精细化、数据更新动态化、办事流程简洁化的智慧型“国资大脑”，全面提升龙湾国资国企监管的能力、效率、信息化水平。三是优化业绩考核机制。党建工作比重提升至20%，对功能类国企突出区委区政府下达的重大任务完成情况考核，新引入转型发展考核指标，引导企业加强党的建设、服务全区重大战略，优化治理结构、谋划市场化转型。四是聚焦数智赋能。深化国有资产监管转型升级，将国企纳入资产云管理平台，实现资产全生命周期管理和监管；善用“浙里盘”平台，实现不动产监管数字化。在整合全区空间资产的基础上，实现空间资产办事流程线上办理，打通资产处置最后一公里，实现存量资产“一体化统筹、一张图盘点、一条龙使用、一本账监管”，成功构建“天空地”一体化态势感知网，赋能财政发展新格局。

三、加强风险防控，筑牢国有企业安全底线。一是建立完善债务风险报告制度。建立国企债务“月、季、年”定期报告制度，强化统计分析，设立预警线、重点监管线，坚持精准识别、提前预警，主动防范。二是成立应急资金池。为应对突发事件和国企资金流动性紧张导致的债务逾期风险，牵头成立应急资金池，资金由高新城建公司通过融资及国企间调剂进行筹集，由国控集团统筹使用，具体金额由根据当年国企还本付息及项目开展情况确定。三是多措并举降低财务成本。制定《国控集团资金筹集工作考核赋分办法》，对下属公司年度融资任务进行分项考核，重点突出融资利率指标，同时对拟置换债务实行清单化管理，通过拟到期债务的贷款类型、资产质量、续期可行性进行梳理汇总，出台债务置换标清单。四是提高国企经营性资产占比。不断优化资产结构，通过拍卖、划拨、公开招投标等方式购入优质经营资产，招聘专业团队运营管理，丰富经营业态，盘活存量、做大增量，增强国有经济核心竞争力。

                                                                    温州市龙湾区人民政府       

                                                                       2023年10月10日