一、人大代表建议办理的基本情况

区八届人大三次会议期间收到人大代表建议157件，闭会期间收到人大代表建议3件。区人大常委会交由区政府办理共131件（含3件闭会期间代表建议），交由浙南产业集聚区（温州经济技术开发区、瓯飞）管委会办理29件。这些建议内容广泛，涉及文化教育、公共交通、城市建设、城中村改造、产业转型升级等全区重点工作，对我区全面发展具有重要借鉴意义，充分体现了区人大代表对政府工作的关心和支持。

经过全区各部门的重视与配合，交由区政府办理的128件会议期间代表建议于2019年7月底前全部办理完毕并书面答复了代表本人，闭会期间收到的3件代表建议于2019年12月下旬完成书面答复工作，按时办结率达100%。2019年，131件代表建议中A类件（即建议所提问题已解决或基本解决）共64件，占总数的48.86%；B类件（即建议所提问题正着手解决或列入计划逐步解决）共57件，占总数的43.51%；C类件（即建议所提问题暂时无法解决或权限不在区里）共10件，占总数的7.63%。

区人大组织代表对建议办理情况进行评议，其中有不满意件6件。区府办及时对接不满意件承办单位，敦促其在规定时限内重新书面答复代表。经过承办部门的积极办理以及与人大代表的充分沟通，不满意件重新办理工作得到了人大代表的满意评价。

二、人大代表建议办理的主要做法

区政府高度重视办理工作，在接到交办任务后，常务副区长贾黎春总牵头，成立办件专班，努力提高办理水平。我们根据“交办准确、程序规范、讲求实效”的原则以及区政府领导的要求，及时与区人大代表工委沟通对接，认真研究交办方案，迅速开展各项工作。具体做法如下：

1. 加强组织领导，抓好责任落实。周一富区长高度重视建议办理工作，多次对建议办理情况作出批示，要求牵头领导及时协调解决，部门全力推进，考绩办、区政府督查室跟踪督办，确保高质量办理代表建议。同时，为确保将每个建议都交办给最合适的单位，区府办协同区人大议案组对收到的人大建议初步拟定主会办单位。对表述不明确、内容有异议的建议，第一时间联系领衔代表，对建议内容进行补充完善。在拟交办期间，区府办积极听取各相关单位意见，落实主、会办单位。部分建议因涉及问题多、牵涉广，难以明确承办单位，为此，区府办多次与区人大代表工委协商明确主会办单位。2019年4月17日，区政府会同区人大、区政协召开全区建议提案交办会议，常务副区长贾黎春代表区政府对办理工作进行全面部署安排，要求各承办单位精心组织、规范办理，切实提高办理质量。

   （二）强化综合协调，提高办理实效。在建议办理过程中，区府办和区人大代表工委始终保持密切联系，及时衔接研究相关问题，有效发挥了牵头协调的职能作用，合力保障了工作顺利进行。2019年5月16日，区政府召开第29次常务会议，会议就切实办好重点建议进行了专题研究，明确了重点建议的领办区领导，并要求各承办单位要高度重视建议的答复工作，深入调查研究，主动加强沟通，确保办件质量。同时，区府办作为人大代表和承办单位的连接者，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好代表和承办单位之间的协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。今年，继续借助“人大建议网上管理系统”来办理建议，大大提高了办理效率。

   （三）严格督办考核，落实跟踪服务。区政府始终坚持把督查督办贯穿于办理工作的全过程，强化监督检查，全面提高承办单位积极性、重视度。一是抓好督办工作。坚持通报制度，根据区政府领导要求以及办理时间节点和面上进展，陆续印发二期《区建议提案办理通报》，对办理进度不快、工作被动的单位及时进行提醒，督促承办单位加快办理进度，确保建议答复工作按时完成。二是规范答复工作。通过填写面商情况登记表等方式，促进承办单位与代表的沟通联系，提高答复质量；对已上传“网上管理系统”的答复件逐件检查，对格式不规范、答复不明确的答复件予以退回，要求承办单位修改完善后再重新答复，保障每个答复件都有内容、有质量。三是做好跟踪工作。区政府协同区人大实行跟踪督导机制，开展“回头看”和回访活动，对承诺事项和措施落实情况进行检查，防止走过场，尤其是对代表反映不满意的建议，要求重新办理答复，确保建议办理落到实处。

   三、重点建议件办理情况

   今年区人大常委会确定交由区政府办理的重点建议共6件。区政府高度重视，就切实办好重点代表建议进行了专题研究，明确由各分管副区长牵头，主管部门协调负责抓好办理工作。各承办单位在办理过程中，突出重点建议重点办理，深入调查研究，及时向区领办领导请示汇报，较好地完成了办理工作。

（一）由永中代表团王冬叶代表提出的第12号人大建议《关于加快建设龙湾区第一人民医院新院的建议》。龙湾区第一人民医院新院纳入《温州市龙湾区人民政府温州高新区管理委员会关于下达2019年度重点建设项目计划、政府投资项目计划和重大建设前期项目计划的通知》（温龙政发〔2019〕15号）和《龙湾区2019年重点建设项目政策处理年度计划表》。我们主要做了以下三项工作：一是加快项目推进。中心区管委会作为建设主体已完成项目地质勘察、施工图设计、施工图线下审查等前期工作，目前已发布监理招标公告，预计2020年5月7日开标；施工招标文件已拟定，容缺招标审批中。二是资金保障工作。根据区委文件要求，区财政按照建设施工计划，落实资金保障。三是督查推进工作。龙一医新院项目被纳入区重点建设项目，区考绩办每月对项目进行督查，切实推进工程建设。

（二）由永中代表团王雪凤代表提出的第14号人大建议《关于加强学校门口交通管理的建议》。为进一步净化学校及周边环境，确保辖区学校周边的交通秩序和生活环境，交管局三大队协同龙湾区相关职能部门全力加强校园周边环境综合整治和交通治堵工作，主要采取以下三项措施：一是全面开展道路综合治理工作。交管局三大队保持高压管理态势，对乱停放行为及三轮车非法上路行驶行为开展整治查处。区行政执法局加强流动摊贩整治，对屡教不改的流动摊贩者，依法采取相应的处罚措施。经整治，永中中学、永中二小周边流动摊贩和人行道违停现象已明显减少，市容环境得到较大改善。二是实施“一校一警”护学活动。通过“协警一对一，民警一对多，领导一对全”的责任机制，在每天上下学期间安排警力在容易发生交通拥堵的学校（包括代表反映的永中二小，另外对于代表反映的永中中学的交通则有罗东街驻点人员兼管），引导聚集在学校门口的各类车辆有序停放，及时开展排堵保畅工作。同时定期排查学校周边的交通设施，及时完善缺少、破损的交通设施。三是开展校园交通安全宣传。定期走访辖区各中小学校，与其责任人沟通协商师生交通安全问题，经常性地开展学生交通安全授课，联合区教育局在全区中小学、幼儿园范围内开展交通安全主题活动。

（三）由海滨代表团张崇波代表提出的第64号人大建议《关于要求解决企业燃气供应、改善营商环境的建议》。为解决企业燃气供应问题，2019年3月6日上午, 常务副区长贾黎春带队到温州龙湾新奥燃气有限公司（以下简称新奥公司）开展调研。据了解由于原有体制的束缚，天然气市场未完全开放，新奥公司气源受限，最终导致气量不足、价格偏高。同时，新奥公司从2018年11月1日起向“煤改气”企业用户执行3.45元每立方米的价格，符合《关于调整温州市区非居民用管道天然气销售价格的通知》）（温发改价〔2018〕273号）文件精神，并且已在调价前通知企业。经区领导协调，为改善营商环境，新奥公司提出多项优惠措施，合计给企业让利金额1758万元。2019年10月28日，龙湾区向市发改委提请《关于提请市发改委协调建立管输气应急开口的请示》（龙发改函〔2019〕54号）协调建立管输气应急开口。2019年12月19日，《温州市龙湾区人民政府关于要求协调温州龙湾新奥燃气有限公司管输费核定问题的函》（温龙政函〔2019〕150号）恳请市发改委与温州市燃气有限公司协调，暂缓上调管输费收费标准。2020年4月7日，根据《2020-2021浙江省管道天然气上下游直接交易暨管网代输试点实施方案（试行）》（浙发改能源〔2020〕114号）组织实施管道天然气上下游直接交易暨管网代输试点工作。

（四）由永兴代表团黄小飞代表提出的第75号人大建议《关于利用现有社会资源加快完善社会养老体系建设的建议》。近年来，我区高度重视养老事业发展，主要工作如下：一是“公办、民办”齐并进，多层次满足养老服务需求。以“公办民营”方式完成了区综合福利院的改造提升，强力推进公办护理型养老院项目立项。同时引进社会资本建设“亲和雅园”、金色小镇和瑶溪康怡等康养项目，推进民营养老机构项目建设。二是“街道、社区、居家”三个全覆盖，构建立体化居家养老服务体系。推进示范型街道养老服务中心建设，率全市之先实现街道级养老服务中心全覆盖，永兴街道养老服务中心被市局评为五星级养老服务中心。三是“联动、引进、培育、监管”四途径，提升养老服务品质。6个街道65个家庭签约服务团队，对辖区内老人实行网格化管理，开展签约服务、慢性病管理等组团式服务。引进“红景天”“睦邻”“百龄帮”等专业养老机构，“培育”“霞满天”“巾帼西丽”“新合源”等数家本土养老服务组织，不断推进养老服务持续化发展。

（五）由瑶溪代表团程宗清代表提出的第94号人大建议《关于加快建设温州东部综合交通中心的建议》。龙湾区作为温州市沿江和沿海两大发展轴的交汇节点，具有得天独厚的交通优势，近年来我们紧紧围绕市委市政府的战略决策部署，全力打造东部综合交通枢纽。截至2020年3月，机场综合体开工累计完成17.87亿元，S2线开工累计完成10.68亿元，S1线东段与甬台温高速复线灵昆至苍南段已建成通车，G330龙湾永中段已建成通车，环山北路主体工程已基本完工，瓯江路东延（致富路-龙江路段）已完成77%的工程量，瓯江路东延（龙腾路-耐宝路段）已完成6%的工程量，温州大道东延（钱江路-温强路段）已完成可施工路段道路工程的55%工程量和沈海高速跨线桥下部结构，金丽温高速东延线与通海大道已节点开工。

（六）由瑶溪代表团管小鹏代表提出的第122号人大建议《关于将瑶溪西片村居纳入瑶溪乡村休闲旅游示范带整体规划的建议》。我区认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议以及省、市、区系列重大决策精神，以乡村振兴战略为引领，加快乡村振兴示范带建设，全力推进农业农村转型发展，取得较好成效。一是在项目谋划方面。我区谋划了空港都市农业乡村振兴示范带和环大罗山（瑶溪）休闲旅游乡村振兴示范带建设，其中环大罗山（瑶溪）休闲旅游示范于2019年11月完成提升工程,开展了省级旅游风情小情的创建并通过验收。将瑶溪西片的皇岙、河口两村纳入整体规划，剩余两村将会在下一步示范带向两头延伸时考虑纳入建设。二是在培育优质产业方面。我们正在积极探索和对接，通过借力社会资本、专业院校等资源，深度挖掘皇岙、浃底村等地的人文历史资源，因地制宜寻找适合且有成效的产业项目，打造瑶溪美丽乡村样板村。同时继续做好杨梅观光园等农业产业的升级，以及非遗的保护和文化资源的深度挖掘，充分展示环大罗山（瑶溪）休闲旅游示范带的美丽风采。

在区人大的关心支持和各承办单位的共同努力下，今年代表建议办理工作进展顺利，成效良好。但我们也清醒地看到，在办理工作中仍存在一些问题和不足：一是办理过程中，仍有个别承办单位存在文来文往的现象；二是综合性建议的协调办理机制不够顺畅；三是承办人员队伍欠稳定，个别承办单位人手不足、业务不熟，影响了办理时效和质量。

在今后的工作中，我们将认真总结办理工作经验，进一步健全办理工作机制，完善人大建议网上管理系统，提高办理水平和质量，以实际行动赢得人大代表和人民群众的支持和信任，为推进新时代“两个健康”先行区创建，高质量建设“五个中心”，打造迈入全面小康社会标杆城区作出更大贡献。