四月的龙湾，绿遍山原白满川，一派生机盎然的景象。

　　2019年，注定是不平凡的一年，新中国成立70周年，地方人大设立常委会40周年。循着时间的轨迹，回首过去的一年，龙湾区人大常委会交上了一份硕果累累的履职答卷：全年召开常委会会议7次、主任会议16次，听取和审议专项工作报告35项，开展执法检查和视察、调研72次，作出决议、决定和审议意见23项，任免国家机关工作人员87人次。

　　这一年，在区委的坚强领导下，区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央和省市区委重大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区工作大局，依法履职，务求实效，为龙湾区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　助力中心工作 服务大局促发展

　　推动“两个健康”先行区建设120项责任清单全面落地，连续三年监督推动“大拆大整”“大建大美”专项行动，推进29个部门39个预算项目安排优化调整……去年以来，区人大常委会坚定不移贯彻新发展理念，围绕中心，突出重点，找准工作的切入点、发力点，有效发挥人大职能作用。

　　区人大常委会将助推“两区”建设、促进民营经济高质量发展作为贯穿全年的重点监督议题，通过召开不同层面的座谈会、实地走访、明察暗访以及公开征集意见等形式，广泛听取企业和基层声音。在助力“两区”建设提速的同时，热切关注城市能级提升，深入开展打造东部综合交通中心进展情况监督，组织代表视察交通重大项目建设，听取和审议专项工作报告，多方位、多角度监督推进，实现市域铁路S1线、BRT5号线全面运营，甬台温高速复线、330国道龙湾段等建成通车。紧盯“一点两线”项目建设开展监督，机场口周边、市域铁路S1线、瓯海大道沿线整治效果显著。

　　助力公共财政提效方面，区人大常委会加强对重点支出、重大专项资金、重大投资项目资金安排的审查，跟踪监督审计发现问题整改落实情况，审查批准决算和预算调整方案，强化党委政府重大决策部署的资金保障。持续抓好部门预算审查，加强在线监督、审计监督、绩效审查监督，深化专家审查、专委审查，对部门预算草案进行公开听证，并加强国有资产监督和地方政府债务监督。

　　牢记初心使命 履职尽责显担当

　　2019年，常委会坚持把政治建设摆在首位，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。一方面，坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与“三服务”“三助三红”活动有机结合，开展“听民声、汇民情、解民忧”活动，常委会领导带领人大代表、政府组成部门负责人，集中进代表联络站接待群众，帮助基层解决热点难点问题。另一方面，深入贯彻落实省市区委人大工作会议精神，协助区委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》，修订人大讨论决定重大事项的规定等制度。

　　一年来，常委会领导定期参与“双组双促”“大建大美”、河长制督查、企业帮扶等活动，人大机关干部积极参与城中村改造和助企服务活动。依法批准调整2019年度区重点建设项目计划、《龙湾区国家生态文明建设示范区建设规划》。坚持党管干部与人大依法任免有机结合，落实任前法律知识考试、任职表态发言等制度，深化任命干部的任后监督，听取副区长履职情况报告，开展政府组成部门主要负责人、“两院”副职履职评议。

　　增进民生福祉 群众利益放心上

　　民生问题无小事，为民解忧办实事。去年，常委会认真践行以人民为中心的发展思想，密切关注群众诉求，回应群众关切，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

　　坚持和完善民生实事项目代表票决制，创新推出“四个一”模式（一个项目由一名常委会领导牵头、一个委室对口、一个代表小组监督），分阶段听取审议区政府民生实事项目进展情况报告，分类别跟踪推进民生实事项目落地见效。目前，区级十大民生实事34项指标除经五路、经六路二期工程基本完成外，其余33项指标已全部完成。

　　大力推动生态环境建设，在区街两个层面推行生态环境状况报告制度，听取和审议相关专项工作报告，推动环境持续改善；开展海洋环境保护“一法一条例”实施情况调研，促进该区近海海域水质稳步提升；持续监督水环境治理情况，助力打好水环境治理攻坚战。

　　多管齐下推动社会事业发展，先后开展了《浙江省学前教育条例》执法检查，优化学前教育服务供给；跟踪落实公共卫生服务能力建设审议意见，力促公共卫生服务保障能力提升；调研国家公共文化服务体系示范区创建工作，助力创建目标顺利实现；开展养老事业发展监督，推动养老服务体系建设；专题监督乡村振兴战略实施情况，推进乡村振兴示范带建设。

　　高度关注和谐社会构建，常委会领导做好信访包案化解工作，人大机关完善信访工作机制；开展“扫黑除恶”专项监督，跟踪监督食品安全情况，监督慈善法实施情况，专题调研宗教工作，调研台胞投资保护工作，相关专委开展未成年人保护法实施、法律援助等工作监督等举措，切实维护社会和谐稳定。

　　注重公平正义 依法治理出成效

　　“法者，治之端也”。一年来，区人大常委会坚持运用法治思维和法治方式，认真履行法律监督职能，助推县域治理体系和治理能力现代化。

　　推进依法行政。开展行政诉讼应诉工作监督，组织代表旁听行政诉讼庭审。跟踪落实道路交通安全法执法检查审议意见，实地察看挂牌重点整治路段综合治理情况，并开展审议意见落实情况满意度测评。探索建立规范性文件第三方审查机制，对20件区政府规范性文件进行备案审查，维护法制统一。

　　促进公正司法。高度重视公益诉讼检察工作，成立专题调研组，详细了解公益诉讼检察工作进展情况，审议通过《区人大常委会关于支持检察机关做好公益诉讼检察工作的意见》，为检察机关充分履行公益诉讼检察职能提供支持和保障。开展公安机关受案立案工作监督，督促完善受案立案制度，规范工作流程，强化监督管理。

　　强化法律宣传。推动“一府一委两院”及有关部门落实宪法宣誓制度，组织常委会任命干部宣誓31人次；开展“12·4”国家宪法日暨第二个宪法宣传周系列活动，以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，在全区掀起学习宣传宪法热潮。

　　发挥主体作用 代表履职有保障

　　全年各级人大代表进站开展活动587人次，走访接待群众1421人次，帮助解决问题155个；参与执法检查、视察调研、工作评议、预算审查、民生实事监督等活动116场、892人次；代表提交的160件建议均按期办理并答复代表，已解决或正在逐步解决的146件，占91.3%……一串串数字是人大代表牢记初心使命、模范履行职责的最佳证明，也表明常委会始终把代表工作放在重要位置，全力支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表在人大工作中的主体作用。

　　建立区人大常委会领导与列席常委会会议的代表座谈机制，召开列席代表座谈会；健全“双联系”制度，完善代表联络站运行机制，组织各级代表进联络站开展接待选民活动。组织代表培训307人次，为代表订阅人大报刊杂志、发放相关学习资料，拓宽代表知情知政渠道。注重服务联系，保障代表履职权力的同时，也通过开展助推区域中心城市建设、“两区”建设、乡村振兴、学前教育等代表主题监督活动，丰富代表活动，激发代表履职活力。

　　持续完善代表建议督办机制，对7件重点建议落实常委会领导领衔督办、政府领导牵头领办。专题听取代表建议办理情况报告，开展建议办理“回头看”和专题评议，对6件代表反馈“不满意”件进行重新交办，推动建议办理落实。开展优秀建议评选活动，12件建议受到表彰。

　　新征程承载新使命，新任务需要新担当。2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是高标准谋划“十四五”规划之年。区人大常委会将围绕高水平推进县域治理现代化，聚焦中心大局，聚情民生关切，聚力依法履职，聚合代表力量，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为该区全面加快“五个中心”建设步伐和“十三五”规划圆满收官，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者贡献更大力量。