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以习近平总书记重要讲话精神为指导 与时俱进做好新形势下地方人大工作
时间:2014-10-13 来源:区人大常委会 字号:[ ]

    9月5日,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话。他强调,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。我们要认真学习好、把握好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神,在深刻理解内涵、准确把握实质、切实推动工作上下功夫,与时俱进做好新形势下地方人大工作。

    一、坚持党的领导,充分发挥人大制度优势。习近平总书记指出,“60年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”我们要不断增强制度自信,激发制度活力,为推进地方经济社会建设和民主法制建设提供有力保障。一要深刻认识人民代表大会制度的科学内涵。人民代表大会制度是中国共产党领导人民当家作主的最好的政权组织形式,提供了人民掌握国家权力的途径和方式,体现了我国人民民主专政的国家性质和中国特色社会主义制度的本质。坚持和完善人民代表大会制度,是人民群众的共同意志和愿望,人大及其常委会一定要牢固树立宪法意识、国家意识和制度意识,增强道路自信、理论自信和制度自信,进一步增强政治责任感和历史使命感,提高对新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作重要意义的认识,坚定自觉地坚持和完善人民代表大会制度,不断开创人大工作新局面。二要牢牢把握人大工作正确的政治方向。宪法明确规定在党的领导下发展社会主义民主,健全社会主义法制,实现社会主义政治的民主化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家。人大及其常委会要切实增强党的观念,自觉接受党委的领导,服从党委的决定,在履行宪法、法律赋予的职权中,善于把党的主张通过法定程序变为国家意志,确保人民代表大会制度得到坚持,确保党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的要求得到落实,确保各级人大及其常委会始终沿着正确的方向前进。三要更好发挥人大在改革发展中的重要作用。面对经济社会发展战略机遇期和矛盾凸显期,改革发展稳定任务艰巨繁重,要保障重大改革决策的依法进行,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,需要发挥人民代表大会制度的优势和作用,在民主与法治建设的道路上有序推进。结合地方人大工作,要紧紧围绕事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的问题,全力支持与监督各项改革措施的落实,充分发挥地方国家权力机关在全面深化改革中的重要作用。

    二、强化监督职能,保障地方经济社会发展。习近平总书记强调,“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威”。人大及其常委会对“一府两院”进行的监督,涉及经济、政治、文化和社会生活的各个方面,但在具体开展工作时,不可能做到事无巨细、面面俱到。一要突出对重点工作的监督。坚持围绕中心,服务大局,科学合理地选择监督议题,有计划、有针对地开展视察调研和审议监督,切实保障党委重大决策部署、人大决议决定和审议意见的落实。加强对重大改革项目、财政预决算、实体经济发展、重点工程建设、 “五水共治”、城乡统筹、生态建设、改善民生、社会和谐稳定等方面的工作监督,着力推动重点工作有效开展。二要突出对法律法规贯彻实施情况的监督。按照有利于国家法律尊严,有利于维护社会主义法制权威,有利于维护公民、法人和其他社会组织合法权益的原则,做好对依法行政和公正司法的监督。近年来,龙湾人大先后对食品安全、法官法、检察官法、警察法、禁毒法、旅游法、饮用水水源保护条例等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查,促进了相关法律法规的贯彻落实。三要突出对民生和社会事业的监督。坚持把涉及群众切身利益的民生问题作为监督重点,督促政府抓好民生政策的落实。比如,围绕群众普遍关注的教育、医疗、养老、道路交通、环境治理、公共服务提升等方面的问题,通过审议专项报告、开展视察调研等形式,推动民生改善和社会事业发展。

    三、改进代表工作,密切同人民群众的联系。习近平总书记指出:“人民代表大会之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”人大及其常委会既是国家权力机关,又是民意机关,代表人民行使国家权力,必须牢固树立并践行全心全意为人民服务的根本宗旨。人大代表积极认真履行职务的过程,其实质就是密切联系群众、着力为人民服务。一要落实人大代表联系选民制度,畅通民意渠道。人大代表作为人民的使者,切不能“选时见一面,选后看不见”,要主动与选民和群众直接接触,与他们面对面、心贴心地交流,深入了解群众的所思所盼所想,使群众的困难、意见建议能够得到及时反馈。今年,龙湾人大把访民情、谋民利作为践行群众路线的切入点,组织开展了“两联两进”主题实践活动,常委会组成人员带头进村入户、去田间地头、企业车间走访人大代表和广大群众,广泛听取群众意见,了解和帮助他们生产生活中遇到的实际困难和问题,赢得了广大群众的肯定和好评。二要搭建人大代表履职平台,激发为民代言热情。人大常委会及其工作机构要加强对代表小组活动的指导和协调,不定期组织人大代表,就事关发展大局的重大问题和群众关注的热点难点问题专题调研和视察;采取建立“代表联络站”,邀请代表列席人大常委会会议,定期通报情况、送阅人大内部资料等形式,搭建好代表及时反馈群众意见、督促政府改进工作的快捷通道。三要认真办理人大代表建议,积极为群众谋利。代表建议办得好不好,落得实不实,不仅事关群众切实利益,也是检验代表履职能力的重要标尺。着力构建好人大、政府、承办部门和人大代表多方联动的合力督办工作机制,通过办理中跟踪督办、办后追踪问效,使代表建议落到实处。

    四、加强自身建设,提升履职能力和水平。习近平总书记强调,“要按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平。”面对新形势、新任务和新要求,人大及其常委会要把加强自身建设摆在重要位置,通过不断加强思想、作风、制度建设,提高依法履职水平,以适应新时期人大工作的需要。一要加强思想建设。加强人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部的教育和引导,强化党的观念、大局观念、群众观念。注重对党的路线、方针、政策和相关法律知识的学习,注重对党委重大决策、重要部署和市场经济理论以及专业知识的学习,不断提升依法开展工作的本领。二要加强制度建设。坚持传承创新,加强以提高监督实效为目的的制度建设,建立健全适应新形势人大监督工作要求的新的监督机制和监督程序,使有关监督的原则、内容、程序具体化、规范化,增强可操作性。比如,今年龙湾人大着眼人大工作实际和履职要求,深入践行党的群众路线,研究推出了增强监督实效、专题询问、代表约见、跟踪督查、代表建议督办、“两官”履职评议、专项工作报告审议、审议意见处理办法、区街人大联动等一系列制度举措,为开展好监督工作提供了有效保障。三要加强作风建设。大力提倡和弘扬艰苦奋斗、拼搏进取和务实高效的工作作风,围绕全局工作和常委会工作重点,出题目、交任务和压担子,创造更多的机会,让人大工作者直接参与经济社会发展工作,参与常委会组织开展的执法检查、视察和调研等活动,促使全员谋发展、想大事、干实事,保证人大工作者在实践中锻炼能力,在工作中提升素质。

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